新加坡人力部：技能与劳动力发展局法案引入公告

• 出处：Introduction of the Skills and Workforce Development Agency Bill
• 发文日期：2026-05-05
• 发文机构：Ministry of Manpower (MOM)
• 原文语言：英文
• 状态：法案引入阶段，生效日期待定

政策背景与动机

新加坡人力部（MOM）于2026年5月5日发布该法案，核心目标是强化“技能优先”的劳动力治理框架。据MOM历年政策轨迹，自2023年COMPASS框架实施以来，EP审批已从薪资门槛转向综合技能评分。SWDA的设立标志着这一趋势的制度化：将技能培训从“企业自愿行为”升级为“准证审批前置条件”。

对中国大陆申请者而言，该法案释放了两个关键信号：

• 技能认证门槛提升：EP申请不再仅依赖学历与薪资，申请者的技能是否被SWDA认可为“新加坡优先需求”将成为硬性指标。据公告，SWDA将发布“技能优先目录”，但未说明是否包含中国职业资格认证。
• 雇主责任加重：中国企业在新加坡设立子公司或派遣员工时，需提前规划内部培训体系。公告要求雇主提交“技能发展计划”，未达标者可能影响EP配额。这对中小型中资企业构成合规成本压力。

对中国申请者的实际影响

1. EP申请路径变化：据公告，SWDA将参与EP申请的“技能评估”环节。申请者需准备技能证明文件（如培训证书、项目经验），并可能接受SWDA面试。建议申请者关注MOM后续发布的《技能评估指南》。
2. 续签风险增加：现有EP持有者（尤其是2026年前获批者）在续签时需满足新规。据公告，SWDA将审查雇主培训记录，若员工未完成指定培训，续签可能被拒。这对持有EP的中国高管（通常不参与本地培训）构成潜在风险。
3. 行业选择策略：SWDA将动态调整“紧缺职业清单”。据MOM 2025年数据，金融科技、人工智能、绿色能源等领域持续紧缺。中国申请者若技能匹配，EP获批概率可能提升；反之，传统行业（如贸易、物流）申请者需额外证明技能稀缺性。

合规风险点

• 培训记录造假风险：SWDA审计权扩展后，雇主若虚报培训记录，可能面临罚款（最高SGD 20,000）及外籍员工配额暂停。据《雇佣外籍劳工法》第22条，此类违规可追溯至公司董事。
• 数据隐私问题：SWDA与EDB数据共享机制可能涉及申请者个人信息。据公告，数据使用范围限于“劳动力规划”，但未明确是否跨境传输。中国申请者需注意《个人信息保护法》与新加坡《个人数据保护法》的冲突。

申请路径关键节点

1. 法案通过时间：预计2026年Q3-Q4完成立法程序。生效日期待定，但MOM通常给予6-12个月过渡期。
2. 细则发布：SWDA将在2026年下半年发布《技能评估标准》与《培训义务指南》。申请者应持续关注MOM官网更新。
3. 现有EP续签：2027年1月1日后提交的续签申请可能适用新规。建议持有EP的中国员工在2026年底前完成续签，以规避不确定性。

1. 2025年新加坡EP持有者中，中国大陆籍占比约28%（来源：MOM《2025年劳动力报告》）。
2. 2024年EP申请通过率为74.3%，其中技能评估环节拒签占比12%（来源：MOM《2024年EP审批统计》）。
3. SWDA法案引入后，预计2027年EP申请流程将增加1-2个审批环节（来源：MOM新闻稿）。
4. 2025年新加坡“紧缺职业清单”涵盖36个职业，其中人工智能工程师薪资中位数为SGD 12,000/月（来源：SkillsFuture Singapore 2025年报告）。
5. 雇主培训义务违规罚款上限为SGD 20,000（来源：《雇佣外籍劳工法》第22条）。
6. 2026年Q1新加坡外籍员工总数约为1,420,000人，其中EP持有者约198,000人（来源：MOM《2026年Q1劳动力市场报告》）。
7. SWDA法案过渡期通常为6-12个月，参考2023年COMPASS框架实施时给予9个月过渡期（来源：MOM 2023年公告）。
8. 2025年新加坡技能培训支出占GDP比重为0.8%，低于OECD平均水平1.2%（来源：世界银行《2025年教育指标》）。

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